流行小说美国特种部队档案主要内容讲的是什么？

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这个报告产生了很大的影响，直接导致了1986年出台的《高华德——尼可斯重组法案》。

1986年春天，一个有关特别行动部队的议案出现在参、众两院。

5月15日，参议员考安介绍了参议院的议案，它由参议员努及其他人共同发起，主张在国防部为特种部队成立一个联合军事组织，在资金和政策上给予适当的保障，以指挥特别行动，应对低度冲突。

丹尼尔的方案走得更远，他主张成立一个由文职人员领导的国家特别代理机构，其文职领导不隶属于首长联席会，而直接归国防部长领导，这样，特种部队的军费预算就可以不经过首长联席会，而直接由国防部长批准。

1986年夏天，国会听取了这两个议案。

以参谋长联席会议主席安德迈·威廉·J·考文为代表的五角大楼反对这两个议案，他们提出了一个折中意见：成立一个由三星上将领导的特别行动司令部。

国会没有接受这个建议，为了尽快推动新机构的建立，国会希望由一名四星上将作为领导。

一些退休的将军和军官也认为，改革势在必行。

已退休的陆军少将理查德·史考兹的理由最具说服力。

史考兹曾任美军在格林纳达的联合特别行动司令，他忆在格林纳达的行动中，因为传统的部队领导不能正确使用特别行动部队，不允许他们使用特别手段，造成了特种部队较高的伤亡。

他正式提交了一份报告，还私下里与几个参议员进行了会谈，向他们仔细讲述了在格林纳达出现的问题。

参、众两院各通过了改革特种部队的议案，组成了专门委员会对两个议案进行协调。

与会的参议员和众议员达成了一个折衷的方案：要求建立一个统一的特别作战司令部，由一名四星上将任司令；设一名特别行动和低度冲突国防部长助理，在国家安全委员会中设同级别的低度冲突部；并制定一个专门针对特种部队的财政计划MFP——11，被称为“特种部队支票簿”）。

关于由文职人员领导的代理机构方案，众议院勉强作了让步，但坚持MEP——11财政方案，以保障特种部队的军费开支。

最后的议案，作为1987年国防授权法案的附本，以《高华德——尼可斯重组法案》的修正案写进了法律。