潜规则主要内容讲的是什么？

潜规则主要内容讲的是：

我还想到过一些别的词，例如灰色规则、内部章程、非正式制度等等，但总觉得不如“潜规则”贴切。

这个词并不是凭空杜撰出来的，它来源于我的一段生活经历。

1983年，我在《中国农民报》现在叫《农民日报》）当编辑记者，经常阅读群众来信。

有一封来信说，河南省开封地区的农业生产资料部门的领导*量批条子，把国家按计划分配供应的平价化肥批给了自己的私人关系。

他们的“关系”又将平价化肥高价转卖，转手之间，关系就生出了暴利。

其实这就是后来人们见惯不怪的利用双轨制牟利问题，当然违反国家的正式规定，只是禁止不住。

当时我刚从大学毕业不到一年，见到这等坏事，立刻像堂吉诃德见了风车一样*起来，在想象中编织出大量的丑恶交易，编排出自己追根寻源、智斗邪恶、锄暴安良的英雄故事。

我急不可耐地邀了两位同事下去调查。

使我惊讶的是，那些我以为应该掩藏起来的类似贼赃的条子，居然都保存完好，就像机关衙门里的公文档案，内部人似乎也没有见不得人的担心——你想看吗？

请吧，这有一大摞呢。

而且，哪一层可以批出多少“条子肥”，每一层中谁有权力批多少条子，圈子之外的哪个领导的条子有效，哪个领导的条子不灵，这一切都是有规矩的。

这些显然不符合明文规定的事情，内部人竟安之若素，视为理所当然。

在采访将近结束的时候，我明白了一个道理，就是中国社会在正式规定的各种制度之外，在种种明文规定的背后，实际存在着一个不成文的又获得广泛认可的规矩，一种可以称为内部章程的东西。

恰恰是这种东西，而不是冠冕堂皇的正式规定，支配着现实生活的运行。

“恰恰是而不是”这种句式可能比较偏激，但这么说至少有局部的事实作为依据。

在*的正式规定中，供应给农民的几乎都是平价化肥，它与农民平价交售的棉花和小麦挂着钩，所以也叫挂钩肥。

而我们采访小组调查了将近一个月，竟然没有见到一位承认买到平价化肥的普通农民。

从*到地方的每一级资源控制者都会开出条子，从平价肥当中切出一块给自己的什么人。