中国经济法理论与实务-杨炳芝39摘要
为了解决《征管条例》的刚性，税务机关的执法权，自１９８７年起，财政部先后与交通部、铁道部、民航总局、邮电部联合发出通知，明确税务机关在执法过程中主要是检查权），得到上述有关部门的积极配合和认可，如铁路部门查验税单再办理托运，民航部门允许税务部门工作人员到当地机场办理对纳税人有关征税事宜，交通部门接受税务部门的委托，做好对个体经营者的代征代扣税款工作，邮电部门要支持当地税收工作，等等。
主要讲的人物和事物
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征收管理是税收管理的重要部分。
征收管理是税务机关代表国家行使征税权，指导纳税人正确履行纳税义务。
监督税务机关正确行使征税权利，是保证税法实施和加强税收法制的一个重要方面。
基层税务机关直接负责税收的征收管理，它是一个涉及面广，政策性强的复杂的系统工程。
因为组织措施的得当与否，税款是否依法征收，检查监督措施是否得力，直接关系到生产的发展和人民的切身利益，关系到国家与各类企业之间的分配关系，关系到国家税收政策的落实，关系到能不能真正做到有法必依，执法必严，违法必究的大问题。
党的十一届三中全会以前，在长期的税收实践中，先后建立了不少税收征管的法规、制度、办法等，对于加强税收监督管理，确保国家财政收入等起了重要作用。
但缺点也很明显，一是分散，全国没有一个统一的征管法规，都分散在各个单行税法或条例之中。
二是缺乏刚性，税务机关缺少必要强制执行权。
一直到１９８６年国务院发布《税收征收管理暂行条例》，以下简称《征管条例》），把分散在各个单行税收法规中有关征收管理的规定进行集中、归纳、提炼，使税收征收管理法律制度建设在系统化和法律化方面前进了一大步。
随后，财政部又先后颁发了《税收征收管理若干具体问题的规定》、《全国发票管理暂行办法》、《关于个体工商业户帐簿管理的规定》。
财政部、最高人民检察院联合颁发了《人民检察院直接受理的经济检察案件立案标准条例》相配套。
各省、自治区、直辖市也陆续制定颁发了《征管条例具体实施办法》、《发票管理办法实施细则》等，自此，统一的也较完整的征收管理法律制度开始形成。
为了解决《征管条例》的刚性，税务机关的执法权，自１９８７年起，财政部先后与交通部、铁道部、民航总局、邮电部联合发出通知，明确税务机关在执法过程中主要是检查权），得到上述有关部门的积极配合和认可，如铁路部门查验税单再办理托运，民航部门允许税务部门工作人员到当地机场办理对纳税人有关征税事宜，交通部门接受税务部门的委托，做好对个体经营者的代征代扣税款工作，邮电部门要支持当地税收工作，等等。
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